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采矿能否委托第三方管理

干货采矿权承包经营合同效力认定及司法实践

2017年7月24日现行法律中明确禁止将采矿权以承包经营的方式转给他人进行采矿，但在实务中，涉及采矿权的承包经营合同很多，并非所有有关“承包经营”的合同一律被认为无效，在此应区分“劳务承包”、“名为承包，实为转让”、“生产经 2024年3月8日作者检索和梳理了涉及采矿权承包合同效力的11个判例，我们总结发现的裁判规则为：法院根据《承包合同》的内容进行区分处理，对依法成立的采矿权承包合同，法院认定为最高法院:采矿权承包合同是否合法有效? (附10个相关判例 2021年3月22日两个以上出资人设立合资或合作企业进行勘查、开采矿产资源的,企业是矿业权申请人;不设立合作企业进行勘查、开采矿产资源的,则由出资人共同出具书面文件指定矿业权申国土资源部关于印发《矿业权出让转让管理暂行规定》的通知2018年1月10日国务院《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管最高法院:矿山开采劳务承包是否属于采矿权转让?未报批是否 2022年8月24日根据矿产资源法第六条的规定，已取得采矿权的矿山企业，可以与他人合资、合作经营。基于采矿权的合作经营这一方式为法律所允许。《矿业权出让转让管理暂行规定》合作开采经营与非法采矿罪知乎2024年10月28日《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条：违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理文丰研究矿业权合作经营模式及法律风险管理租赁承包

最高法院:合作探矿是否属于探矿权转让?是否需报批?澎湃号

2022年1月10日《矿业权出让转让管理暂行规定》第六条款规定，“矿业权人可以依照本办法的规定采取出售、作价出资、合作勘查或开采、上市等方式依法转让矿业权。2025年3月25日法律并未明确禁止采矿权人委托第三方进行合作开发。采矿权人作为权利主体，有权在法律允许的范围内对其权利进行处分，包括与他人合作开发。私人企业拿到采矿权后可以委托第三方进行合作开发吗2023年5月6日为贯彻落实党中央、国务院关于矿业权出让制度改革、自然资源资产产权制度改革等决策部署，提高能源资源保障能力，促进矿业健康可持续发展，依据有关法律法规，结合矿自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知 2015年2月27日要加强对辖区内托管煤矿的监督管理，检查承托企业的安全资质是否符合规定，安全生产管理团队是否到位；检查托管煤矿安全生产管理机构、制度是否健全，安全责任是国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强托管煤矿安全监管 2024年3月12日按前述规定，委托方应全面委托托管，不得部分托管，不得以任何理由和形式将井下工程违规承包给第三方。承托方也要对托管煤矿的生产、技术、安全实施全面管理，且不得将托管煤矿再次委托第三方管理。 5、责任分担。文丰研究煤矿托管合法性初探生产委托管理水平2023年11月8日该案审理过程中，B公司和C公司于2016年4月委托第三方机构对资源储量报告的真实性进行论证，并根据案涉煤矿的现有资料对资源储量进行估算。该机构认为储量核实报告为虚假地质报告，获得的煤炭资源储量类别、资矿业诉讼矿权转让交易完成后发现资源储量不实，

绿色矿山第三方评估工作要求

2024年4月17日绿色矿山第三方评估，是指政府管理部门委托第三方评估机构，对矿山企业绿色矿山建设达标情况进行评估，形成第三方评估报告的行为。为保证绿色矿山遴选质量，规范第三方评估工作，制定本要求。一、评估机构（一）第三方评估机构是具有独立法人资格的2020年5月8日 01 法律规定《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》第三条排污单位承担污染治理的主体责任，可依法委托第三方开展治理服务，依据与第三方治理单位签订的环境服务合同履行相应责任和义务。第三方治理单位应按有关法律法规和标准及合同要求，承担相应的法律责任和合同约定图解第三方治理责任与运营者责任——以污水处理为例委托2023年7月20日一、何为矿业权二、矿业权合作经营的法律法规依据三、矿业权合作经营的形式与管理要求四、矿业权合作经营的主要法律问题（一）未取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证，签订合同将矿产资源交由他人勘查开采的，人民法院应依法认定合同无效文丰研究矿业权合作经营法律问题简析签订合同勘查进行2018年1月5日互不影响和权益保护协议不得损害国家利益和第三方合法权益。采取承诺方式的，小型露采砂石土类采矿权申请人应当承诺不影响已设油气矿业权勘查开采活动，确保安全生产、保护对方合法权益等；油气采矿权申请人应当承诺合理避让已设小型国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知2009年3月27日第七条委托管理企业及其所属企业的投资管理，执行《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》（深国资委〔2006〕394号附件三）。第八条委托管理企业的主业范围由市投资控股公司审定。委托管理企业及其所属企业投资项目上报立项、核准、审批或关于印发《委托管理企业国有资产监督管理暂行办法》的通知 2022年1月10日 ”第四十二条规定，“合作勘查或合作开采经营是指矿业权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，共同勘查、开采矿产资源的行为。” 合作勘查矿业权是否应定性为探矿权转让，是否应办理探矿权转让审批手续？最高法院:合作探矿是否属于探矿权转让?是否需报批?澎湃号

矿山企业生产托管、承包法律风险提示金融法律实务商业新知

2019年11月23日现行法律法规对矿山企业生产托管与承包并无明确法律规定，实践中两者的概念大致相同但并不完全一致，区别在于：企业生产托管是矿山企业将煤矿的安全生产管理等活动委托于有资质的第三方承托单位，委托方向承托方支付管理费用。2023年11月11日从事矿山各类房屋建筑及其附属设施的建造和安装，露天采矿场矿区范围以外地面交通建设，以及矿山爆破工程的安全管理和监督，不适用本办法。第三条矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，发包单位负主体责任，统一负责外包工程承包单位的安全以后矿山外包工程要这么管理：《矿山外包工程安全管理办法 2022年11月24日第六十一条未经登记管理机关批准，擅自转让矿业权的，由登记管理机关依据《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条的规定予以处罚。第六十二条矿业权出租方违反本规定的，矿业权人将矿业权承包给他人开采、经营的，由登记管理机关按照《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条的规定予以关于印发《矿业权出让转让管理暂行规定》的通知中国政府网2023年11月8日该案审理过程中，B公司和C公司于2016年4月委托第三方机构对资源储量报告的真实性进行论证，并根据案涉煤矿的现有资料对资源储量进行估算。该机构认为储量核实报告为虚假地质报告，获得的煤炭资源储量类别、资源储量数据严重失实，并估算A煤矿矿区范围煤炭资源总储量约1800万吨。矿业诉讼矿权转让交易后发现资源储量不实能否调减转让 1999年3月30日第三条探矿权、采矿权评估是指探矿权、采矿权出让方或转让方委托依法取得探矿权采矿权评估资格的评估机构，依照本办法规定的程序和一定的方法对探矿权、采矿权价值进行评价估算的行为。关于印发《探矿权采矿权评估管理暂行办法》和《探矿权采矿 2025年3月25日 1 **采矿权的法律属性**：矿产资源属于国家所有，企业或个人通过申请获得的是采矿权，而非所有权。 2 **采矿权的转让与合作开发**：法律未禁止采矿权人委托第三方合作开发，但合作形式和内容必须合法，不得违反矿产资源法规定。 3 **合作开发的法律要求**：合作双方需签订明确协议，遵守私人企业拿到采矿权后可以委托第三方进行合作开发吗

国有企业委托管理若干法律问题初探专业文章上海市锦天

2023年9月27日（一）是否有效委托经营管理协议不存在法定无效事由的应属有效。实践中，公司股东将其持有的公司股权、股份对应的参与重大决策和选择管理者等参与性权利委托给他方行使，常见于上市公司控制权交易中的表决权委托。实施该委托的原因 2024年10月30日采矿权转让应当符合规定的期限限制矿山企业投入采矿生产满一年。但是，根据《矿业权出让转让管理暂行规定》第四十四条第三款：“采矿权申请人领取采矿许可证后，因与他人合资、合作进行采矿而设立新企业的，可不受投入采矿生产满一年的限制。采矿权转让合规解读国法网2024年3月12日各级自然资源主管部门要按照统一部署，对本级组织编制的规划开展规划实施中期评估和总结评估，鼓励委托第三方开展评估工作。评估结果是规划调整、修订和启动下一轮规划编制的重要依据。自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知 2021年11月17日马某龙和胡某清等人组织工程船采挖作业后，以荣湾公司为甲方，采砂工程船船主为乙方，砂石公司为第三方，签订了38份《岳阳市灏东荣湾实业有限公司砂石采挖承揽合同》，明确“第三方将上述两处的采矿权交给甲方开采经营”。合作开采经营与非法采矿罪智慧普法平台 MOJ2022年7月26日条明确第三方施工管理范围（一）第三方施工定义。第三方施工是指长输油气管道权属单位或个人在管道沿线规定的保护范围内进行的各种工程施工，包括可能直接或间接影响管道安全和造成风险隐患的施工行为。（二）行政许可的工程施工。关于印发《加强第三方施工监管保护长输油气管道安全的规定探矿权采矿权转让管理办法（1998年2月12日中华人民共和国国务院令第242号发布根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）条为了加强对探矿权、采矿权转让的管理，保护探矿权人、采矿权人的合法权益，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。探矿权采矿权转让管理办法增刊20162国务院公报中国政府网

省自然资源厅关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的意见

2020年9月4日一、实行同一矿种矿业权出让登记同级管理矿业权指探矿权和采矿权。相关事项指矿业权出让合同管理、矿产资源储量报告、矿产资源绿色开发利用(三合一)方案(以下简称“三合一”方案)、矿业权出让收益(价款)处置等。主矿种指矿产资源储量 2016年6月24日第二十一条产权交易机构负责意向受让方的登记工作，对意向受让方是否符合受让条件提出意见并反馈转让方。产权交易机构与转让方意见不一致的，由转让行为批准单位决定意向受让方是否符合受让条件。国务院国有资产监督管理委员会中华人民共和国财政部令 2021年5月10日（二）托管煤矿承托方管理机构设置、管理人员配备以及特种作业人员配备不符合要求，不具备托管能力的；（三）托管煤矿委托方超能力下达生产计划和经营指标的；（四）托管煤矿承托方上级公司未按规定将托管煤矿纳入本单位统一管理国家矿山安全监察局关于开展矿山外包工程和资源整合煤矿 2022年8月24日来源法治日报法学院（2021年11月17日第10版）作者周光权清华大学法学院教授根据矿产资源法第六条的规定，已取得采矿权的矿山企业，可以与他人合资、合作经营。基于采矿权的合作经营这一方式为法律所允许。《矿业权出让转让管理暂行规定》第四十二条对此予以更进一步明确：合作合作开采经营与非法采矿罪知乎2024年6月3日第十五条规定：违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由关于矿业权承包合同效力的解析中银律师事务所2019年11月18日在我国采矿权的转让需履行严格的审批程序。根据《探矿权采矿权转让管理办法》第三条、第六条的规定，采矿权的转让需经地质矿产主管部门的批准，只有履行了采矿权人变更登记程序的采矿权转让行为，方为合法有效。矿业权可以承包吗？合同的法律效力如何？矿业律师举案例

采矿权抵押法律实务问题分析知乎

2019年10月14日采矿权是指采矿企业或个人在开采矿产资源的活动中，依法对矿产资源所享有的开采、利用、收益和管理的权利。采矿权抵押已成为国际融资市场中重要的担保财产，但在我国采矿权抵押作为一种担保方式还处于起步阶段。在物权法、侵权责任法等新法先后通过以后，我国矿产资源法至今未能通过 2022年9月14日刑事附带民事公益诉讼矿产资源保护非法采矿第三方鉴定专家意见【要旨】对破坏矿产资源犯罪行为造成国家利益和社会公共利益损害的，检察机关在追究被告人刑事责任的同时，依法提起刑事附带民事公益诉讼，要求违法行为人依法承担民事责任，加大了违法犯罪成本，维护了国家利益和社会最高检发布督促整治非法采矿公益诉讼典型案例中华人民 2019年6月30日取土完毕后，项目部开始复垦作业，后因项目业主方协调，取土场由该项目第三标段项目部继续取土，复垦工作中止，项目部也暂时撤出取土场。据了解，经国土资源行政管理部门委托第三方测算，上述取土场取土量约90 万 m³。【成功案例】嫌疑人被控非法采矿30万方，检察院作出不予 2024年3月12日按前述规定，委托方应全面委托托管，不得部分托管，不得以任何理由和形式将井下工程违规承包给第三方。承托方也要对托管煤矿的生产、技术、安全实施全面管理，且不得将托管煤矿再次委托第三方管理。 5、责任分担。文丰研究煤矿托管合法性初探生产委托管理水平2023年11月8日该案审理过程中，B公司和C公司于2016年4月委托第三方机构对资源储量报告的真实性进行论证，并根据案涉煤矿的现有资料对资源储量进行估算。该机构认为储量核实报告为虚假地质报告，获得的煤炭资源储量类别、资矿业诉讼矿权转让交易完成后发现资源储量不实， 2024年4月17日绿色矿山第三方评估，是指政府管理部门委托第三方评估机构，对矿山企业绿色矿山建设达标情况进行评估，形成第三方评估报告的行为。为保证绿色矿山遴选质量，规范第三方评估工作，制定本要求。一、评估机构（一）第三方评估机构是具有独立法人资格的绿色矿山第三方评估工作要求

图解第三方治理责任与运营者责任——以污水处理为例委托

2020年5月8日 01 法律规定《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》第三条排污单位承担污染治理的主体责任，可依法委托第三方开展治理服务，依据与第三方治理单位签订的环境服务合同履行相应责任和义务。第三方治理单位应按有关法律法规和标准及合同要求，承担相应的法律责任和合同约定 2023年7月20日一、何为矿业权二、矿业权合作经营的法律法规依据三、矿业权合作经营的形式与管理要求四、矿业权合作经营的主要法律问题（一）未取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证，签订合同将矿产资源交由他人勘查开采的，人民法院应依法认定合同无效文丰研究矿业权合作经营法律问题简析签订合同勘查进行2018年1月5日互不影响和权益保护协议不得损害国家利益和第三方合法权益。采取承诺方式的，小型露采砂石土类采矿权申请人应当承诺不影响已设油气矿业权勘查开采活动，确保安全生产、保护对方合法权益等；油气采矿权申请人应当承诺合理避让已设小型国土资源部关于完善矿产资源开采审批登记管理有关事项的通知2009年3月27日第七条委托管理企业及其所属企业的投资管理，执行《深圳市属国有企业投资管理暂行规定》（深国资委〔2006〕394号附件三）。第八条委托管理企业的主业范围由市投资控股公司审定。委托管理企业及其所属企业投资项目上报立项、核准、审批或关于印发《委托管理企业国有资产监督管理暂行办法》的通知 2022年1月10日 ”第四十二条规定，“合作勘查或合作开采经营是指矿业权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，共同勘查、开采矿产资源的行为。” 合作勘查矿业权是否应定性为探矿权转让，是否应办理探矿权转让审批手续？最高法院:合作探矿是否属于探矿权转让?是否需报批?澎湃号 2019年11月23日现行法律法规对矿山企业生产托管与承包并无明确法律规定，实践中两者的概念大致相同但并不完全一致，区别在于：企业生产托管是矿山企业将煤矿的安全生产管理等活动委托于有资质的第三方承托单位，委托方向承托方支付管理费用。矿山企业生产托管、承包法律风险提示金融法律实务商业新知